LEGATURI UTILE:
COD DE AUTOREGLEMENTARE PRIVIND REPREZENTAREA VIOLENTEI IN PROGRAMELE DE TELEVIZIUNE- adoptat in Adunarea Generala ARCA din 11 decembrie 2003
Reprezentarea violentei in programele
de televiziune este limitata prin prevederile legii audiovizualului, in
special art 29,32, 33 si 39, precum si prin deciziile emise de CNA in
aplicarea legii. Programe care contin reprezentari ale violentei pot fi
transmise in situatia in care ele nu afecteaza dezvoltarea fizica sau
mentala a minorilor, dat fiind caracterul limitat al violentei in cauza
sau date fiind conditiile speciale de programare a acestora si de marcare
a lor cu avertizari, care, in general, exclud accesul minorilor la difuzarea
lor.
Totodata, in privinta programelor care includ violenta, trebuie distins
ceea ce reprezinta continut ilegal, anume ceea ce nu poate fi transmis
in nici o situatie, de ceea ce poate fi transmis numai cu avertizari obligatorii
sau numai la intervale orare permise, precum si de ceea ce reprezinta
continutul a carui difuzare nu incalca prevederile legii dar care, de
asemenea, contine reprezentare a violentei si poate induce un stress,
sau poate induce comportamente nedorite.
Aceste tipuri de programe, care pot fi difuzate, dar a caror difuzare
nu este dezirabila, dincolo de criteriile impuse de lege, pot fi supuse
unui regim de autoreglementare. Spatiul de actiune al autoreglementarii
vizeaza programe cu continut de violenta a caror difuzare presupune ca
prevederile legale nu au fost incalcate, dar care sunt supuse unor restrictii
suplimentare. Ca urmare, nerespectarea acestor restrictii de autoreglementare
nu poate fi considerata o incalcare a legii sau a reglementarilor CNA
emise in aplicarea legii.
Dat fiind ca lumea reala contine violenta, este rezonabil ca televiziunea
sa o reflecte, chiar daca aceasta poate produce o agresiune asupra publicului,
dar numai daca acesta agresiune este un efect secundar si complementar
scopului motivat al informarii si avertizarii publicului.
O definitie propusa a violentei este: “actiune de forta care agreseaza
integritatea fizica sau psihica a individului pentru a-i domina sau distruge
identitatea umana.”
Prezenta violentei in programe trebuie sa fie intotdeauna justificabila
editorial sau prin logica dramaturgica a programului, in sensul ca trebuie
sa stabileasca o relatie de continut informational sau spectacular cu
publicul, care sa se inscrie in datele interesului public specific domeniului
audiovizual. Difuzarea de programe care contin violenta gratuita (anume
violenta care nu joaca un rol central in definirea subiectului, a unui
personaj sau a unei teme a programului ca ansamblu, la randul lui motivat
valoric) este interzisa prin lege. Violenta care are ca scop socarea publicului
pentru a-i atrage atentia asupra programului fara a-i oferi elemente necesare
pentru a intelege justificarea editoriala sau dramaturgica a acestuia,
si care recurge la reactiile lui primare, nemediate de resursele sale
culturale si de civilizatie, trebuie evitata.
Astfel, se va avea in vedere ca:
Difuzarea de programe care promoveaza sau elogiaza violenta este nedezirabila.
Efectul spectacular bazat pe violenta este de evitat.
Programele pentru copii nu vor contine decat grade reduse de violenta
fizica, verbala sau emotionala.
Violenta in termenii referentiali ai lumii reale trebuie sa se distinga
de violenta ca efect al fanteziei si sa fie supusa unei restrictii mai
accentuate in cazul unor elemente de continut similare. Reciproc, reprezentarea
violentei marcate drept imaginar poate fi mai larga.
In programele care contin referiri la violenta reala trebuie prezentate
publicului efectele finale ale violentei asupra faptasilor si asupra victimelor.
Desi se admite ca in cazul filmelor de gen (actiune, sf, thriller) gradul
crescut de conventie permite o prezentare mai explicita a violentei, trebuie
totodata avut in vedere ca in melodrame sau telenovele conventia poate
intensifica efecte nedorite, in perceptia sinuciderilor, de pilda, care
pot afecta publicul.
Totodata:
In programele pentru copii cu personaje reale, violenta se va prezenta
numai daca este esentiala pentru dezvoltarea personajelor sau a intrigii.
Programele de animatie care contin violenta stilizata si non-realista
nu vor avea violenta ca tema centrala si nu vor stimula imitarea unor
comportamente periculoase.
Programele pentru copii vor trata cu atentie teme care pot induce copiilor
sentimente de insecuritate, anume atunci cand redau certuri sau evenimente
tragice (decese) in familie, moartea sau ranirea animalelor, consum de
droguri sau atacuri stradale.
Programele pentru copii trebuie sa evite promovarea de comportamente imitative
periculoase.
Programele nu vor contine scene de violenta realista care sa induca ideea
ca violenta este modul cel mai eficient de a solutiona probleme sau conflicte
reale.
Programele nu vor minimaliza efectele violentei in viata reala.
Programele nu vor contine elemente terifiante arbitrare, fara relatie
de continuitate cu tema programului.
Totusi:
„Controlul parental” instituit prin reglementari aplicabile
programelor nu trebuie sa devina un substitut pentru responsabilitatea
directa a parintilor.
Violenta in stiri si programe informative:
Violenta va fi prezenta in stiri si programe informative numai daca prezentarea
ei aduce o informatie relevanta pentru teme sociale de ansamblu sau specifice,
sau daca este necesara pentru a semnala si constientiza un pericol sau
un risc general - individual sau colectiv.
Informatiile continand scene de violenta vor fi precedate de avertizari
cu privire la potentialul efect de stress pe care il pot avea asupra publicului
in general sau asupra unor categorii speciale (minori).
Se va avea in vedere ca pozitia in jurnalele de stiri a reportajelor continand
violenta sa nu creeze elemente suplimentare de soc si sa nu afecteze identitatea
stirilor din imediata vecinatate.
Informatiile despre incidente violente care pot afecta minorii sau familiile
trebuie prezentate intr-o maniera cat mai putin explicita. Daca acest
lucru nu se poate face, si daca nu se contravine interesului public al
necesitiatii informarii eficiente, acestea vor fi difuzate in intervale
orare de regula inaccesibile minorilor.
Respectul pentru demnitatea fiintei umane impune reguli speciale prin
care sa se evite excesul de realism atunci cand sunt prezentate victime
(in cazuri unde acest lucru are o motivare exceptionala).
Se va evita excesul prin cumul de difuzare de programe cu violenta motivate
individual, pentru a nu se crea ca rezultanta presiuni asupra publicului.
Reportajele si stirile despre evenimente conflictuale sau acte teroriste
nu vor fi prezentate in asa fel incat a incite la dezordine si violenta
sau sa creeze panica.
Prezentarea unor incidente violente sau a urmarilor acestora nu va fi
controlata si cosmetizata in asa masura incat relevanta informatiei sa
fie afectata sau sa se creeze o imagine falsa despre conditia umana.
Totodata:
Trebuie avute in vedere actiuni de stimulare a constructiei unei perceptii
active a publicului, prin:
Educarea publicului pentru a intelege riscurile la care se expune in raport
cu emisiunile care contin violenta.
Alfabetizarea televizuala: intelegerea modului in care poate fi selectata
si asimilata oferta de programe.
Promovarea introducerii unui sistem tehnic de blocare voluntara, de catre
parinti, a accesului copiilor la emisiuni continand violenta (de tipul
V-cip-ului )
Promovarea educationala a deciziei si a mijloacelor necesare pentru a
alege calitatea drept criteriu in selectarea emisiunilor.
Promovarea concertata a unor programe si strategii care sa induca la public
reactii valorice active fata de oferta de programe si care, drept consecinta,
sa promoveze competitia pentru audienta intre companiile de televiziune
pe vectorul calitatii programelor.
Se vor promova in emisiuni cultura respectului reciproc si a depasirii
violentei, a spiritului civic si democratic, in special in programele
publice.
Se vor oferi cat mai multe informatii despre caracterul programelor cu
continut de violenta (prin EPG, teletext, programe tiparite, etc.)
Se va promova in programe educatia pentru o lectura critica a imaginii,
care sa releve mecanismul implicarii individului in perceptia acesteia.
Nota:
Acest cod a fost elaborat pe baza a :
ITC Programme Code
La Violence a la Television - Rapport de Blandine Kriegel
Canadian Association of Broadcasters (CAB) -Voluntary Code Regarding Violence
in Television Programming
Council Of Europe - Committee Of Ministers ; Recommendation No. R (97)19
on The Portrayal of Violence in the Electronic Media
Oxford University- Final Report - Parental Control of Television Broadcasting
Broadcasting Standards Commission - Codes of guidance
Statement of Principles of Radio and Television Broadcasters - The National
Association of Broadcasters - SUA
COD DE AUTOREGLEMENTARE
APLICABIL PROGRAMELOR AUDIOVIZUALE PRIVIND PROTEJAREA MINORILOR FATA DE
EFECTELE NEGATIVE ALE UNOR PIESE SAU VIDEOCLIPURI MUZICALE
Consiliul National al Audiovizualului, Asociatia
Romana de Comunicatii Audiovizuale si reprezentanti ai societatilor de
radio si televiziune promoveaza prezentul Cod de autoreglementare, aplicabil
programelor audiovizuale, privind protejarea minorilor fata de efectele
potentiale ale pieselor muzicale sau videoclipurilor muzicale care promoveaza
direct sau indirect consumul de droguri si/sau prezinta drogurile si consumul
de droguri ca avand efecte pozitive sau fara a evidentia efectele lor
negative in plan individual/social.
Acest cod se raporteaza la articolul 10 alin 2 al Conventiei pentru apararea
drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, care admite restrangeri
ale exercitarii unor libertati de exprimare ca masuri necesare, intr-o
societate democratica, pentru protectia sanatatii si a moralei, ca si
pentru apararea ordinii si prevenirea infractiunilor. Acest cod raspunde
totodata prevederilor art 7 din Conventia Europeana privind televiziunea
transfrontiera a Consiliului Europei, ratificata prin legea 56/2003, prevederilor
articolului 39 alin 1 al legii audiovizualului, care interzice difuzarea
de programe care pot afecta grav dezvoltarea fizica, mentala sau morala
a minorilor, precum si prevederilor din decizia CNA nr 57/2003 (art 29
alin. 1).
Codul este definit si asumat ca act prin care, concomitent, CNA formuleaza
recomandari, iar radiodifuzorii le accepta prin decizie de autoreglementare,
in conditiile respectarii legislatiei specfice (legea 143/2000) si in
virtutea legii audiovizualului care, prin art 17 lit (e), prevede atributii
ale Consiliului in a formula recomandari, inclusiv in aplicarea art 10
alin 2 lit (e) referitor la atributiile Consiliului privind protejarea
demnitatii umane si protectia minorilor.
PRINCIPII:
1. Piesele muzicale sau videoclipurile muzicale, care promoveaza direct
sau indirect consumul de droguri si/sau prezinta drogurile sau consumul
de droguri ca avand efecte pozitive sau fara a evidentia efectele lor
negative in plan individual si/sau social, nu se vor include in programele
de radio sau de televiziune.
2. Totodata, dat fiind pericolul social pe care il creaza consumul de
droguri, prezentarea acestui fenomen in programele de radio si televiziune
se va face numai in masura in care se realizeaza astfel atentionarea publicului
asupra acestui pericol. In acest caz se vor aplica si prevederile art
19 lit (c) corelat cu art 21 alin (1) din decizia CNA nr 57/2003.
3. In subsidiar, pentru a reafirma cadrul general de aplicare a acestor
principii specifice, CNA, ARCA si radiodifuzorii reafirma importanta respectarii
regulilor de difuzare a programelor care pot afecta dezvoltarea minorilor,
in conditiile prevazute de lege si detaliate in decizia CNA nr 57/2003.
Neconstituind o afectare a independentei editoriale, in conformitate cu
art 6 alin 5 al legii audiovizualului, acest cod reprezinta o asumare
de principii in sensul interesului public in domeniul comunicarii audiovizuale,
asa cum este acesta definit in art. 10 si art. 17 ale legii audiovizualului,
putand contribui la cresterea calitatii editoriale a programelor.
Adoptat astazi, 22 aprilie 2003
CONSILIUL NATIONAL AL AUDIOVIZUALULUI
Ralu Filip - Presedinte
ASOCIATIA ROMANA DE COMUNICATII AUDIOVIZUALE
George Chirita – director executiv
SOCIETATI DE RADIO SI TELEVIZIUNE (RADIODIFUZORI)